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社科院报告:建议全国2030年起实行4天工作制

   中新网7月14日消息,13日在北京发布的《休闲绿皮书:2017~2018年中国休闲发展报告》建议,2030年实现“做四休三”。在我国劳动生产率达到一定水平的前提下,可实行每天工作9小时,每周工作4天的四天(36小时)工作制。届时,国家就可以取消每年通过前挪后借形成的黄金周或小长假制度。员工可根据自身需要与单位进行协商,灵活安排自己的假期。

  

  这份报告由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同出版。

  报告指出,中国人休闲时间不充分、不均衡、不自由。对很多年轻人而言,“世界那么大,我想去看看”可谓奢侈。

  

  对于我国休假制度,报告提出中长期改革建议,其中实行每周四天工作制备受关注。

  

  报告建议,从2020年-2025年,在东部地区的某些行业国有大中型企业试行四天(36小时)工作制;从2025年起,在东中部地区的某些行业实行四天(36小时)工作制;从2030年起,在全国范围内实行四天(36小时)工作制。

  观察者网注意到,一周36小时工作制比目前40小时工作制少4个小时,但每天需要工作9小时,超过目前规定的8小时。严格来说,这样的调整只是缩短了少量工作时间,将五天的工作时间尽量压缩到四天内完成。

  对于这样的提议,并非社科院首次提出。

  早在2015年8月,国务院曾下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。《意见》提出“有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。这是首次由国家旅游部门牵头统筹制定的旅游发展文件,文件中首次直接谈及优化调整休假安排。

  国际在线记者援引该意见起草专家、全国旅游职业教育教指委副主任石培华的话称,“现在是一个灵活安排,它说两天半,我们现在每天8小时,5天40个小时,并不是每周改成36个小时,而是挪一挪,平时多干,挤出点时间来。可能每天多上一个小时,倒出半天的时间给周末。这样想出行的话,周五下午或晚上就可以走了。周六、周日就能实现一个长假游了。”

  

  当前,国办提出两天半休假只是调整休息时间,随着社会劳动生产率提高,社科院给出了四天(36小时)工作制的建议。

  观察者网发现已有部分国家、企业开始试行每周4天(36小时)工作制。比如:日本。

  《日本经济新闻》2017年3月报道,日企优衣库是最早推动四天工作制的公司。早在2015年10月,优衣库的母公司迅销集团便开始采用弹性工作时间制度。日本厚生劳动省最新数据显示,2015年8%的日本企业让员工每周工作4天或更少,这一比例在过去10年上升了约 5%。2017年9月,日本国际连锁便利商店集团全家引入一周休息三天的制度,集团的5800名员工都被包含在内。

  报道称,周休3日大大方便了需要照顾老人和孩子的家庭,有助于缓解日本劳动力短缺的问题。但也有分析认为,工作量集中爆发,员工更感觉到“身体被掏空”。

  观察者网去年曾报道,瑞典一家湖边老年疗养院宣布“6小时工作日”结束试验,进入实质性的实施阶段。虽然这一改革取得成效,但当地媒体报道,该疗养院的员工请病假的比例从8%,上升到了9.3%,并没有达到提高员工出勤度的改革预期。同时,工时的缩短也迫使资方多雇佣了三成员工,这倒对降低社会失业率有一定的促进作用。

  在讨论缩短工时的同时,需要注意“机器人换人”的情况。

  日本软银董事长孙正义曾提出构想“引进3000万个24小时不间断工作的机器人,与现在制造业的劳动力人口相加可以保障相当于1亿人的劳动力,大力发展机器人产业让日本经济竞争力在2050年前成为全球第一。”

  用机器人替代人力从事一些简单和重复性的工作,已经在很多地方现实。东莞市委官员曾介绍,2014—2016年,东莞市实施“机器换人”三年行动计划,相对可减少用工近20万人,单位产品成本平均下降9.43%。

  对于劳动力短缺的国家,可以用技术替代劳动力。对于劳动力丰富的我国来说,一方面是缩短工时的建议,另一方面是更为激烈的竞争。若实施一周4天(36小时)工作制,恐怕需要做出更多的考量。

  关键字 : 社科院工作制劳动力


  四天工作制 编辑所谓的“四天工作制”,最初并不是指一周只工作四天,而是每周都有一天可以让员工做自己岗位职责之外的事情。发展到现在,一些欧美国家的政府机构和私企已经开始大力推行一周4天工作制。在保证工作总量不变的前提下,采取一周4天工作制的单位,人们一天要上10个小时的班,而许多人也欣然接受了这种变化。不少人认为,这样一来他们每周可以少支出两笔交通费,多享受一天的假日。有些国家甚至出台政策,让一部分员工先试行“四天工作制”,并对这部分员工给予一定补贴,以奖励他们节约能源。




  中文名四天工作制外文名Four days a week目 的奖励他们节约能源原 因汽油价格的一路猛涨目录1 产生背景2 缺点3 正反声音4 学者观点产生背景编辑四天工作制,最初是因汽油价格的一路猛涨,美国伯明翰市被迫考虑,开始实行每周4天工作制。其实,每周4天工作制,早已称不上新闻。在美国,上世纪70年代因为受困石油危机,人们就曾提出并推行过4天工作制。号称世界第一石油消费大国的美国,大手大脚是主流生活方式。3亿人口,竟有2.6亿辆汽车注册。美国石油消费的大部分,因此被汽车“喝”掉。甚至,汽车在美国早不为有钱人稀罕,上班、办事坐私人汽车已成为一种显摆。可资源终归有限,高消费、高污染是经济和社会不能承受之重。所以,21世纪初美国许多有识之士开始反思,提出“美国资源消耗过高的生活方式值得检讨”。21世纪初重新提出每周4天工作制,不过是应对高油价的又一个无奈之举。中国方面中国受金融危机影响,上海市工业综合开发区内部分企业首次推出四天工作制度,通过缩短工作时间来保障职工岗位。奉贤区近日出台一系列政策,鼓励企业采取灵活工时制、轮岗轮休、在岗培训等措施,保持就业形势稳定,力保职工不下岗。

  缺点

“周五工作制”改为“周四工作制”后,企业职工的收入受到一定影响,部分被轮岗的职工收入减少20%甚至50%以上。

  正反声音编辑实行四天工作制,网友们的意见分成了两派:有些人对“四天工作制”满怀期待,但更多的人认为现行的工作制度已经很合理,对“四天工作制”,他们保持观望。声音一:我很期待“四天工作制”对于部分职场人来说,“四天工作制”或许是他们一直期待的,虽然这样一来每天要上10个小时的班,但他们可以多享受一天的假期,可以有更多自由支配的时间。网友X小姐就是期待“四天工作制”的代表之一,而她期望实行“四天工作制”的原因是,她需要多一天的假期来做兼职工作。“我希望实行‘四天工作制’,但不是所有的单位都执行,只要我的正职单位实行这样的工作制度就好了。”X小姐说,“这样一来,我就可以多出一天去做兼职工作,不会再发生兼职和正职冲突的事了。”而网友小陈期望实行“四天工作制”,则是希望在新的工作制度下,能真正实现他每周双休的愿望,“我的工作强度很大,目前每周真正能休息的只有一天,而且这天还得24小时开着手机,随时候命。如果能实行‘四天工作制’,或许我能相应地多享受一天假期,真正实现双休。”声音二:“五天工作制”比“四天工作制”更合理在我们的讨论当中,更多的网友们觉得,现行的“五天工作制”已经很合理了,如果实行“四天工作制”,有的网友担心每天的工作强度太大,有的网友则担心休假日太多会使人变得懒惰。网友“米粒”对“四天工作制”保持观望,就是担心工作强度会变得更大。“米粒”觉得,在四天的时间里要完成原本要花5~6天完成的工作,工作强度必然会增大,“我现在每天的工作就已经很忙了,如果把五天的工作压缩到四天里来完成,岂不是更忙了?虽然表面上多了一天的假日,但要完成的工作总量还是一样的,这样太累了。”而网友小B则认为,现行的“五天工作制”比“四天工作制”更加合理,如果一周只工作四天,可能会使人变得懒惰起来。“我觉得,一周工作四天的话,假日太多了,容易使人变得懒惰;而如果一周工作六天,又太辛苦了。所以,一周工作五天正合适。”小B说,“像我们公司,虽然每周要工作五天,但平时比较灵活机动,如果有必要可以请个假,这样就很人性化了。”

  学者观点编辑四天工作制看上去很美认为这能破解中国面临的几大难题:高能耗。中国的GDP总量只占世界的1/30,但能耗占世界的20~30%。更严重的是,高能耗导致高污染。失业率。表面上看,中国21世纪初期失业率不高。但是,中国人均耕地不多,农村有大量富余的青壮年劳动力,算起来就不得了。四天工作制,能提供更多的就业岗位。第三产业发展不平衡,产业结构不合理。发达国家,第三产业占国民生产总值的比重达到65~70%,才能达到良好的社会结构。而我国三产的比例还很低。如果实行四天工作制,这些问题能得到缓解。能解决重复建设、商品供大于求造成的高能耗、高污染问题。能提高有效工时。其实,我们很多单位,每天的有效工时只有制度工时的60%,一天真正工作的时间最多4.5小时。如果把水份挤出来,用四天工作制把五天的工作做完,给大家多一天时间去休闲、去学习,最大的好处是服务业会得到发展。

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